Astăzi 31 Iulie 2021, Sâmbătă - Ultima actualizare la 30 Iulie 2021
babasının taş gibi bir kadını bulup evlenmeye karar vermesi porno ve onu bir de kendi yaşadıkları eve getirmesi sonucunda mobil porno hayalini kurduğu seksi kadının üvey annesi gibi sex hikayeleri olduğunu fark eden genç adam seks tecrübesinin ve üst sex izle seviye olduğu dışarıdan bakıldığında çok net şekilde porno seyret belli olan üvey annesini hayal edip 31 çekerek düşlerken porno izle odanın oradan geçen mature üvey oğlunu görür Odaya hd porno gelip sikini kimin için kaldırdığını soran üvey annesiyle porno farkında olmadan yakınlaşan genç adam boşalmak mobil porno izle için olgun bir kadının hayallerini kurduğunu söyleyince mature porno izle sikini eline alıp amına sokmadan çıplak şekilde üzerine çıktı
Abonamente

Justiție 30 Aprilie 2020, ora 10:01

opinieControlul constituționalității „amenzii COVID-19”: o decizie esențială pentru viitorul Curții Constituționale

Marime Font

 

În 27 și 28 aprilie curent, Curtea Constituțională a fost sesizată de doi parlamentari, în vederea verificării constituționalității articolului 761 al Codului contravențional, care prevede sancțiunile ce pot fi aplicate persoanelor fizice și juridice în cazul nerespectării măsurilor de profilaxie, prevenire și/sau combatere a bolilor epidemice, dacă aceasta a pus în pericol sănătatea publică. Decizia care urmează să fie pronunțată de către Înalta Curte va fi, cu siguranță, una dintre cele mai importante din jurisprudența sa, dat fiind impactul direct și imediat al acesteia asupra situației financiare a unui număr destul de important de cetățeni, cât și sentimentul de injustiție care s-a format în societate la ora actuală din cauza anumitor situații de aplicare neuniformă, ba chiar și abuzivă, a sancțiunilor pe teritoriul țării.

Prin această decizie, Curtea Constituțională va hotărî însă nu doar soarta celor aproximativ 2000 de persoane cărora le-a fost deja aplicată amenda conform prevederilor legislative a căror constituționalitate este contestată. Ea va aprecia respectarea, în contextul unei situații inedite pentru Republica Moldova, a celor mai importante principii garantate de către Constituția țării și Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Or, decretarea stării de urgență pe teritoriului statului nu implică legitimarea tuturor formelor de abuz de putere și de instrumentalizare a normelor de drept. Chiar și în cazul activării articolului 15 din Convenția Europeană – după cum a făcut-o Republica Moldova împreună cu alte nouă State membre – sunt permise doar anumite derogări de la aplicarea acesteia și nu o ignorantă totală.


Nu vom aborda aici întrebarea vizând interesul politic al deciziei Republicii Moldova de a activa articolul 15 din Convenție, și anume din punct de vedere al consecințelor asupra imaginii țării atunci când știm că nici un stat din Europa de Vest, unde situația epidemiologica e mult mai gravă, nu a ales această opțiune. Dar, din punct de vedere juridic, consecințele sunt de fapt minime. Astfel, în scrisoarea de notificare adresată Secretarului General al Consiliului Europei, autoritățile țării noastre au specificat posibile derogări de la aplicarea articolului 11 (dreptul la libera întrunire și asociere), articolului 2 Protocol nr. 1 (dreptul la educație) și articolul 2 Protocol nr. 4 (dreptul la libera circulație). Aceasta nu înseamna o absență totală de control din partea Curții de la Strasburg. Pentru drepturile menționate mai sus, în cazul dacă cetățenii Republicii Moldova vor depune cereri, Curtea Europeană va exercita un control de proporționalitate mai suplu (CtEDO, A. c./Regatul Unit, 19 februarie 2009 ; CtEDO, Oliveira c./Olanda, 4 iunie 2002). Însă pentru toate celelalte drepturi garantate de Convenție, Curtea de la Strasbourg își va exercita controlul în mod obișnuit. Curtea Constituțională nu ar trebui să omită acești parametri în momentul când se va pronunța asupra constituționalității articolului 761 al Codului contravențional.

Desigur, introducerea acestui tip de sancțiuni în Republica Moldova nu constituie o excepție. Pentru a limita răspândirea virusului Covid-19 și, prin urmare, a garanta protecția sănătății tuturor cetățenilor, marea majoritate a țărilor a adoptat măsuri de constrângere și sancțiuni care pot fi aplicate persoanelor fizice și morale în cazul nerespectării lor. Prin urmare, dat fiind contextul și obiectivele vizate de către autoritățile politice, adoptarea acestora poate fi considerată ca fiind conformă principiilor necesității și legalității. În același timp, dacă comparăm soluțiile alese de alte state din Europa cu cele prevăzute la articolului 761 al Codului contravențional, putem constata existența unui șir de diferențe care, de fapt, pun în evidență neconformitatea articolului în cauză atât Constituției Republicii Moldova, cât și Convenției Europene a Drepturilor Omului.

În primul rind, cuantumul amenzilor aplicate persoanelor fizice, care poate varia între 450 și 500 de unități contravenționale, este mult mai mare decât cel existent în țările europene, atunci când veniturile cetățenilor lor sunt de necomparat cu cele ale cetățenilor Republicii Moldova. Omiterea acestui criteriu de către legislator a condus la crearea unei sancțiuni disproporționale. Înafară de aceasta, legislatorul indică o scară de amendare progresivă fără a preciza cazurile de aplicare. În Franța, de exemplu, în cazul nerespectării măsurilor de carantină de către cetățeni, este aplicată o amendă de 135 de euro (ceea ce constituie 10% din salariul minim garantat, numit SMIG). Amenda va fi apoi de 200 de euro în caz de recidivă în termen de 15 zile după aplicarea primei sancțiuni. În fine, in cazul constatării a trei recidive timp de 30 de zile, nerespectarea carantinei devine o infracțiune penală pedepsită cu o amendă de 3750 de euro și 6 luni de închisoare. Pentru orice ieșire din casa, cetățenii francezi trebuie să dețină o declarație pe propria răspundere în care să fie specificat unul din motivele de ieșire ce fac parte din lista celor stabilite de către autorități. Prin urmare, cetățenii francezi cunosc atât cazurile când pot ieși din casa, condițiile în care o pot face cât și sancțiunile aplicate. Ceea ce nu putem spune în cazul țării noastre. Prevederile articolului 761 al Codului contravențional sunt deci prea generale și nu corespund principiilor clarității și previzibilității legii ce decurg din garanțiile articolului 23 al Constituției (HCC nr. 21 din 22 iulie 2016). Aceasta a dus la o interpretare și la o aplicare cazuistică și, prin urmare, aleatorie a acestor prevederi, violându-se astfel și principiul de egalitate al tuturor cetățenilor în fața legii și a autorităților publice prevăzut de articolul 16 al. 2 al Constituției.

Înafară de aceasta, cuantumul excesiv al amenzilor în cauză ridică problema a însuși tipului de sancțiune aplicat în sensul jurisprudenței Ziliberberg c/Republica Moldova din 1 mai 2005. Aceeași problemă a fost creată și în Franța prin legea cu privire la starea de urgență sanitară publicată în 24 martie 2020. Aceasta prevedea aplicarea unei amenzi de 1500 de euro în caz de recidivă, care trebuia să fie stabilită doar prin decizie judecătorească deoarece corespundea unei contravenții de categoria a cincea. Dat fiind riscul de nerespectare al prevederilor articolului 6 al Convenției europene, printr-un decret din 29 martie, această sumă a fost coborâtă la 200 de euro și este aplicată în mod automat. Deasemenea, din cauza măsurilor de izolare legate de criza Covid-19, termenele de contestare a notificărilor contravenționale și a sumelor forfetare în urma unei infracțiuni au fost dublate. Acest lucru se referă la toate notificările trimise de Agenția Națională pentru Procesarea Automată a Infracțiunilor în perioada 12 martie – 24 iunie 2020, adică la o lună de la sfârșitul stării de urgență sanitară. Deci, în mod concret, în cazul notificărilor contravenționale și ale infracțiunilor cu rată fixă legate de nerespectarea regimului de carantină, termenul de contestare este de 90 de zile de la data notificării, în locul celui de 45 de zile aplicat în regim ordinar acestei categorii de contravenții. Vedem deci că autoritățile franceze au prevăzut măsurile necesare pentru a garanta cetățenilor dreptul efectiv de a-si apăra drepturile, ceea ce nu putem spune în cazul cetățenilor Republicii Moldova. Or, termenele de contestare a proceselor-verbale în cauză au fost dimpotrivă micșorate de la 15 zile la 48 de ore și judecătorii dispun și ei doar de 48 de ore pentru a judeca cauzele contravenționale. În contextul în care nici instanțele judecătorești, nici avocații nu pot să-și exercite activitatea în regim obișnuit, statul a creat toate premisele unei justiții expeditive în cadrul căreia nu poate fi garantat dreptul la un proces echitabil în sensul articolului 6 al CEDO si al articolelor 20, 21 și 26 ai Constituției.

Prin urmare, judecătorii Curții constituționale dispun de argumente juridice formale și de fond foarte solide pentru a motiva declararea atât a neconstituționalității cât și a neconvenționalității prevederilor articolului 761 al Codului contravențional. Dar în cazul când, din anumite considerente extra-juridice, judecătorii constituționali ar emite o decizie opusă celor expuse, și deci care nu ar răspunde favorabil așteptărilor cetățenilor, aceștia ar putea în cele din urmă sesiza Curtea de la Strasbourg conform articolului 34 al CEDO. De fapt, exercitarea controlului de constituționalitate nu exclude exercitarea celui de convenționalitate. În jurisprudența Curții Europene, găsim cazuri când statul a fost condamnat chiar dacă judecătorii constituționali deciseră prealabil că prevederile legislative sau interpretarea și aplicarea lor erau conforme Constituției (CtEDO, Markin c/Federația Rusă, 22 martie 2012). În cazul acestei a doua opțiuni, avocații vor lua sigur măsurile de precauție necesare pentru a evita riscul de respingere a viitoarelor cereri pentru nerespectarea condițiilor de admisibilitate (epuizarea căilor de recurs interne, invocarea controlului convențional la nivel national, etc.).

În contextul în care drepturile și libertățile fundamentale sunt supuse unui risc important de limitări și încălcări, Curtea de la Strasbourg va acorda o atenție deosebită cererilor transmise de către cetățeni în urma acestei perioade de urgență sanitară. Dat fiind numărul important de cereri care va surveni, statele membre vor fi invitate să trimită reclamanților o declarație de soluționare pe cale amiabilă și prin urmare, să achite o suma de bani care să acopere daunele provocate și cheltuielile efectuate de către reclamant. Cetățenii vor putea deci obține o soluție a cauzei destul de rapidă, iar în cazul dacă statul ar refuza procedura non-contencioasă, Curtea va proceda la soluționarea cererii conform procedurii contencioase.

Nu trebuie însa de uitat că sistemul de protecție a drepturilor și libertăților fundamentale instituit prin Convenția Europeană a Drepturilor Omului este întemeiat pe principul subsidiarității. Curtea de la Strasbourg nu trebuie să intervină decât atunci când statele nu și-au respectat obligațiile. În cadrul unei conferințe de presa din 28 aprilie curent, Președinta Curții Constituționale a Italiei, Doamna Marta Cartabia – care este și una dintre cei mai renumiți constituționaliști din lume la ora actuală – a atras atenția tuturor asupra faptului că Constituția, cu setul său echilibrat de principii, limite și garanții, drepturi, îndatoriri și responsabilități, este cea care trebuie să ofere instituțiilor și cetățenilor busola necesară pentru a naviga „pe marea liberă” a situației de urgență și post-urgență care ne așteaptă.

Prin intermediul deciziei pe care o va emite, cu privire la constituționalitatea prevederilor articolului 761 al Codului contravențional, Curtea Constituțională va avea posibilitatea să reamintească autorităților politice că „busola” oricărei decizii sau acțiuni poate fi doar Constituția și, in același timp, să-și consolideze locul în calitatea sa de garant al drepturilor și libertăților fondamentale. În contextul contestării recurente a legitimității sale instituționale de către anumiți lideri politici, doar legitimitatea socială, construită grație calității deciziilor sale, îi poate asigura Curții protecția necesară, astfel încât să poată să își exercite activitatea mai departe. Sprijinul cetățenilor este de fapt cea mai frumoasă răzbunare pe care o instanță constituțională o poate avea în confruntările provocate de autoritățile politice, care în Republica Moldova au devenit din păcate o normalitate.

Nataşa Danelciuc-Colodrovschi

Doctor în drept public, Cercetător științific asistent la Universitatea Aix-Marseille (Franța),
Directoarea Asociației francofone a cercetătorilor pe țările din Est, 
Titulară a diplomei de exercitare a profesiei de avocat (Școala de Avocați din Marseille) 

 Urmărește știrile Timpul.md pe Telegram
blog comments powered by Disqus

Din aceeaşi secţiune

Cele mai noi ştiri de azi

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 17:10

Mîkola Ceaus, în chiloți la o secție de poliție ucraineană la hotar cu Republica Moldova

Mîkola Ceaus, în chiloți la o secție de poliție ucraineană la hotar cu Republica Moldova

Mîkola Ceaus a apărut în Ucraina. Fostul judecător ucrainean s-a prezentat doar în chiloți la secția de poliție din localitatea Mazurivka din regiunea Vinița, la 30 de kilometri de hotarul cu Republica Moldova. Informația a fost publicată pe canalul ucrainean de Telegram...

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 16:17

România deocamdată menține Republica Moldova în zona verde

România deocamdată menține Republica Moldova în zona verde

Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă din România a adoptat, joi, Hotărârea nr. 52 privind actualizarea listei ţărilor/teritoriilor de risc epidemiologic ridicat, în zona roşie fiind introduse Grecia, Irlanda, Monaco, iar în zona galbenă Franţa, Belgia,...

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 15:34

METEO: Vin căldurile de august!

METEO: Vin căldurile de august!

Serviciul Hidrometeorologic de Stat (SHS) prognozează pentru acest weekend o vreme cu maxime termice de până la +33 de grade Celsius.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 15:13

Râul Bâc ar putea fi reabilitat, pe segmentul Chișinău, în cadrul unui proiect finanțat de BERD

Râul Bâc ar putea fi reabilitat, pe segmentul Chișinău, în cadrul unui proiect finanțat de BERD

 Banca Europeană pentru Reconstrucția și Dezvoltare (BERD) ar putea finanța proiectul de reabilitare a râului Bâc și protecție împotriva inundațiilor, pe segmentul orașului Chișinău.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 15:07

Bătaie în Parlamentul Italiei! Câțiva deputați protestau împotriva permiselor sanitare

Bătaie în Parlamentul Italiei! Câțiva deputați protestau împotriva permiselor sanitare

În parlamentul Italiei a avut loc o bătaie între câțiva deputați. Incidentul s-a produs din cauza unui deputat italian și ofițeri de securitate în cadrul unei ședințe a parlamentului.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 14:59

Republica Moldova ar putea primi o finanțare de 236 mln dolari din partea FMI

Republica Moldova ar putea primi o finanțare de 236 mln dolari din partea FMI

Președintele Republicii Moldova, Maia Sandu, a avut în seara zilei de joi o discuție cu directorul general al Fondului Monetar Internațional (FMI), Kristalina Georgieva. „Am discutat despre necesitatea eliminării imediate a tuturor barierelor care au condus la blocarea unui nou...

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 14:50

Natalia Gavriliță: La începutul săptămânii viitoare voi face publică lista de miniștri

Natalia Gavriliță: La începutul săptămânii viitoare voi face publică lista de miniștri

Candidatul nominalizat astăzi de șeful statului la funcția de premier, Natalia Gavriliță a anunțat că la începutul săptămânii viitoare va face publică lista de miniștri, comunică MOLDPRES.  

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 13:43

Gaiciuc, cumătrul lui Dodon, vizat de o anchetă a Curții de Conturi

Gaiciuc, cumătrul lui Dodon, vizat de o anchetă a Curții de Conturi

Achizițiile publice ce au fost desfășurate în cadrul sistemului Ministerului Apărării în anii 2019-2020 nu au întrunit în totalitate principiile fundamentale care guvernează acest domeniu, indică raportul Curții de Conturi, care a fost publicat în Monitorul...

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 13:01

Vaccinul Sputnik al Rusiei generează din nou scandal și furie la nivel internațional

Vaccinul Sputnik al Rusiei generează din nou scandal și furie la nivel internațional

Vaccinul Sputnik al Rusiei generează din nou scandal și furie la nivel internațional – mai multe țări care au comandat acest ser de vaccin se plâng că Rusia își încalcă promisiunile și nu livrează dozele comandate, relatează BBC.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 12:42

Incendiile forestiere din sudul Turciei au ajuns în stațiunile turistice. Trei persoane au decedat

Incendiile forestiere din sudul Turciei au ajuns în stațiunile turistice. Trei persoane au decedat

În urma incendiilor forestiere din sudul Turciei care au ajuns și în stațiunile turistice, au decedat trei persoane. Joi după amiază, flăcările au ajuns în apropierea hotelurilor din Marmaris și, potrivit presei locale, acestea au fost evacuate, în timp ce pompierii...

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 12:18

Comunista Elena Bodnarenco renunță la fotoliul de consilier municipal și alege Parlamentul

Comunista Elena Bodnarenco renunță la fotoliul de consilier municipal și alege Parlamentul

Comunista Elena Bodnarenco, deputat ales pe listele BECS în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie, renunță la fotoliul de consilier municipal din Soroca și alege activitatea în Parlament.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 12:07

În sudul Braziliei ninge. "Am 62 de ani şi nu am văzut niciodată zăpadă până acum"

În sudul Braziliei ninge. "Am 62 de ani şi nu am văzut niciodată zăpadă până acum"

Temperaturile au scăzut brusc în Brazilia în cursul zilei de joi, iar în unele zone chiar a început a ninge, pe măsură ce o masă de aer polar a avansat spre partea central-sudică a acestei ţări. Brazilia este o putere globală în agricultură, iar plantaţiile de cafea, trestie de...

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 12:05

Pasat, scrisoare către Maia Sandu: Acești semnatari merită distincții de stat pentru „dreptatea limbii și a culturii naționale”

Pasat, scrisoare către Maia Sandu: Acești semnatari merită distincții de stat pentru „dreptatea limbii și a culturii naționale”

 Fostul director al Serviciului de Securitate și Informații, ex-ministru al Apărării, academicianul Valeriu Pasat a adresat o scrisoare deschisă conducerii Republicii Moldova prin care solicită „emiterea unui decret special, pentru ca semnatarii „Scrisorii celor 66”...

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 11:30

Fostul ministru al Apărării Alexandru Pînzari, a fost reținut de SIS și procurori

Fostul ministru al Apărării Alexandru Pînzari, a fost reținut de SIS și procurori

Ex-ministrul Apărării, Alexandru Pînzari, a fost reținut de ofițerii Serviciului de Informații și Securitate (SIS) și procurori, după ce în această dimineață au avut loc percheziții la domiciliul său.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 10:55

BECS nu dorește să voteze candidatura Nataliei Gavriliță la funcția de prim-ministru

BECS nu dorește să voteze candidatura Nataliei Gavriliță la funcția de prim-ministru

Blocul Comuniștilor și Socialiștilor(BECS) nu vor vota candidatura Nataliei Gavriliță la funcția de prim-ministru, dicret de nominalizare, care a fost deja semnat de președinta țării, Maia Sandu.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 30 Iulie 2021, ora: 10:48

Furtul miliardului: Deputatul Șor, Denis Ulanov, trimis pe banca acuzaților și sechestru pe avere

Furtul miliardului: Deputatul Șor, Denis Ulanov, trimis pe banca acuzaților și sechestru pe avere

Reprezentanții Procuraturii Generale anunță (PG) că Procuratura Anticorupție (PA) a finalizat și expediat în judecată cauza penală în care deputatul Partidului Politic „ȘOR” Denis Ulanov este acuzat de „escrocherie” și „spălare de bani”, ambele infracțiuni săvârșite...

( ) Citeşte tot articolul

Politică 30 Iulie 2021, ora: 05:32

Igor Grosu este noul președinte al Parlamentului. BECS nu are niciun candidat ,,Noi avem 32 de candidați, dar nu participăm”

Igor Grosu este noul președinte al Parlamentului. BECS nu are niciun candidat ,,Noi avem 32 de candidați, dar nu participăm”

Președintele interimar al PAS, Igor Grosu, a fost ales ieri și propus în funcția de președinte al Parlamentului de la Chișinău. Anunțul a fost făcut de către deputatul PAS, Sergiu Litvinenco, iar în scurt timp va avea loc și procedura de vot.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 29 Iulie 2021, ora: 13:56

Un avion s-a prăbușit peste o casă în Ucraina. Au decedat patru persoane

Un avion s-a prăbușit peste o casă în Ucraina. Au decedat patru persoane

Patru persoane au decedat după ce un avion s-a prăbușit peste o casă din Ucraina. Conform informațiilor furnizate de autoritățile ucrainene, cei patru oameni care au decedat ar putea fi cetățeni străini.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 29 Iulie 2021, ora: 13:31

Socialiștii se plâng la Curtea Constituțională

Socialiștii se plâng la Curtea Constituțională

Socialiștii se plâng în fața Curții Constituționale, care astăzi urmează să decidă dacă terenul Stadionului Republican din Chișinău cu o suprafață de peste 5 hectare va rămâne în proprietatea statului sau va fi vândut Ambasadei SUA în Republica Moldova.

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 29 Iulie 2021, ora: 11:19

29 iulie - Ziua imnului Național al României. Timp de trei ani a fost și imnul național al Republicii Moldova

29 iulie - Ziua imnului Național al României. Timp de trei ani a fost și imnul național al Republicii Moldova

Ziua imnului naţional al României – “Deşteaptă-te române!”, simbol al unităţii Revoluţiei Române de la 1848 – este sărbătorită în fiecare an la 29 iulie, dată la care, în anul 1848, ”Deşteaptă-te române!” a fost cântat pentru prima dată oficial, în Parcul Zăvoi...

( ) Citeşte tot articolul

Actualitate 29 Iulie 2021, ora: 10:52

Socialiștii organizează protest la Parlament: Sunt supărați că nu mai pot fura Stadionul Republican împreună cu Șor

Socialiștii organizează protest la Parlament: Sunt supărați că nu mai pot fura Stadionul Republican împreună cu Șor

Socialiștii anunță un protest în fața Parlamentului Republicii Moldova cu subiectul „Stadionul rămâne Republican”. Se va întâmpla cu ora înainte de ședința plenară propriu-zisă. Organizatorii își propun să joace badminton, să bea cafea...

( ) Citeşte tot articolul
Current tier / breakpoint: xs sm md lg xl (= visible only on this breakpoint)

.hidden-xs-down .hidden-sm-down .hidden-md-down .hidden-lg-down

.hidden-xs-up .hidden-sm-up .hidden-md-up .hidden-lg-up .hidden-xl

.hidden-xs (only) .hidden-sm (only) .hidden-md (only) .hidden-lg (only) .hidden-xl (only)